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【為什么是壹基金?】壹基金為什么名聲不好

來源:經典文章 時間:2019-04-22 點擊: 推薦訪問: 為什么是 基金 基金會

  事實上,公益事業的透明度一直是人們關注的焦點所在,在經歷一連串公益事業的公信力危機以后,提高信息的披露程度,對于公益組織的發展可謂刻不容緩。
  4月20日,雅安地震。億萬民眾情牽災區,各方力量迅即馳援,其中壹基金表現尤為搶眼。震后一天內,壹基金所收到的承諾捐款總額便超過2000萬元,與官辦公益機構對比鮮明。而地產大鱷王石和潘石屹等皆選擇壹基金向災區捐款。一個民間公益組織,緣何能在短時間內籌集到如此多的善款?又是什么力量使公眾向壹基金投出了信任票呢?
  專業積累贊譽
  壹基金的成功不外乎內外兩個方面的因素。從外部環境上來看,近年來,媒體接二連三地曝出紅十字會等官辦公益組織的大量負面消息,官辦公益組織面臨前所未有的信任危機。郭美美事件令紅十字會淪為眾矢之的,開啟了公眾對官辦公益組織連篇累牘的口誅筆伐。此后,盧美美事件讓置疑的矛頭指向中國青基會,還附帶上一個世界杰出華商協會。在此背景下,公眾開始將更多的注意力投向壹基金這樣的民間公益組織。
  在同樣的外部環境下,壹基金之所以能在眾多的民間公益組織中脫穎而出,主要還離不開其出色的表現,此次雅安地震救援就可窺一斑。
  一是行動迅速。震后不到半小時,壹基金就作出反應,在微博上發布地震信息。公開資料顯示,4月20日8時30分,壹基金就啟動了雅安地震救援行動,如設置救援計劃、確定各負責人分工等。與此同時,壹基金儲備的救災帳篷、棉被等物資被迅速裝車運往災區。不到一小時,其創立者李連杰就在微博上發出救災行動倡議,呼吁網友們支持壹基金此次對雅安展開的賑災行動,并聯系了不少明星共同參與呼吁救災行動。至20日10時,壹基金最早一批救援人員抵達現場并展開救援。21日晚10時,壹基金救援聯盟第一梯隊的四支救援隊共64人已全部抵達災區一線。
  二是規劃有序。壹基金的救援行動分為三個階段,第一階段的緊急搜救工作在地震發生1小時后開始,主要任務是開展搜救、轉運傷員;在第二階段的災后安置工作中,壹基金聯合救災伙伴四川NGO備災中心和陜西民間救災聯盟,從四川、陜西和貴州的備災倉庫起運帳篷和生活物資,保障災民基本生活需求,并為災區兒童提供安置場所“兒童服務站”;而第三階段的災后重建工作則持續到未來1-2年內展開,將為災后兒童提供心理康復設施和服務。
  三是專業透明。壹基金在其戰略規劃中一直強調要搭建專業透明的公益平臺,用李連杰的話來說,就是要“盡我們所能,做到專業、透明,如果不專業、不透明,我都不捐”。就專業性而言,壹基金救援聯盟吸引了不同領域、不同機構中有一定影響力和知名度的行業專家志愿加入。其中不乏中國紅十字總會培訓部培訓師和衛生救護培訓師、120急救中心專家,高校心理學博士生導師,天文、氣象及地震專家等,讓救援隊伍更專業可靠。就透明度而言,用壹基金預算委員會委員吳君亮的話來說,“透明度還是一個很重要的原因”。在壹基金的官網里,組織架構、行政管理、人力資源管理、項目管理和財務管理制度介紹都非常詳盡,而理事會和監事會人員也詳細列明,確保能被公眾和媒體監督。
  透明贏得信任
  事實上,公益事業的透明度一直是人們關注的焦點所在,在經歷一連串公益事業的公信力危機以后,提高信息的披露程度,對于公益組織的發展可謂刻不容緩。為了提高組織的透明度,壹基金首先在財務管理的專業化方面花費了不少力氣。
  壹基金所籌得的全部善款均由招商銀行的專用賬戶來進行托管,任何組織和個人都不可能私自動用;它還聘請了畢馬威和德勤兩家知名會計師事務所來分別負責記賬和審計工作,并于每季度發布工作報告、每半年發布財務簡報、每年度發布審計報告。
  公益組織的成功運行,離不開公眾的信任和參與,因此除了專業的財務管理手段,面向公眾的信息披露也同樣重要。作為捐款者,參與公益捐贈后所關心的無非兩件事:收多少、怎么用。壹基金的網上捐贈信息查詢系統清晰地展示了每個月分別從銀行或其他渠道(如:招行信用卡、支付寶、新浪微公益等)捐入壹基金的善款總額,其中銀行捐贈信息欄目里更具體列明了每一筆善款的來源、日期和金額大小,捐款信息一目了然。
  捐款成功后,為了讓捐款者把握善款的去向,壹基金在網站上以專題的形式呈現了目前正在進行的各項公益活動,并及時發布各項招標和采購公告,確保善款得到充分有效的利用。
  在此次雅安地震救援行動中,壹基金更以日志形式在網站上記錄了每日的救援行動進展,包括公布發送救援物資的數量和受益群眾的人數等具體數據,用數字說話,讓民眾放心。李連杰在微博上稱:“壹基金一定會尊重捐款人的整體意愿,專款專用于災難救助和災后重建。我本人深信,沒人有膽量將這筆來自全國的善款私自挪為他用或亂用。至于善款的具體數額,壹基金將會以實際到賬為準,盡快向社會公布。”
  更為重要的是,為了重建整個行業的公信力,近年來,壹基金致力于推動整個公益領域的透明行動。同事,為公益組織提供系列解決方案,如開發財務信息披露模板、推出透明指數、舉辦財務培訓班、以倡導、資助和評選的方式,推動整個行業的透明。
  2012年3月,為引導民間公益組織信息披露行為規范化和系統化,提高民間公益組織財務管理能力,壹基金聯合USDO自律吧開發并推出《USDO 財務信息披露模板》和“USDO透明指數”,并舉行了一系列的財務培訓和信息披露工作坊。為了進一步推進民間公益組織的信息披露,是年7月,壹基金再次聯手USDO共同啟動“透明公益,一起行動”的主題倡導活動。作為活動之一的“自律壹夏曬公益”,旨在集行業之力,一起披露財務信息,向社會公眾展現一個公開、透明、誠信自律的民間公益行業。
  成功塑造示范
  壹基金在雅安地震中的搶眼表現讓民眾為之鼓舞的同時,也為觀察社會轉型大背景下的治道變革提供了一個難得的視角。從社會管理的維度看,政府至少能夠從壹基金的成功之道獲得三個方面的啟示。
  一是要重視民間公益組織的作用。作為一個民間公益組織,壹基金的成長可謂一波三折,一度因為身份和法律結構模糊經歷低谷、面臨中斷;到與紅十字會脫鉤,成為深圳第一家民間發起設立的公募基金會,實現了體制的突破;到如今能得到來自廣大公眾的信任,在重大自然災害發生時充分發揮組織的公益功能,籌得數億元的善款,終于熬出了頭,也成為社會組織在我國發展的一個縮影。
  實際上,在中國公益慈善舞臺上,民間公益組織一直發揮著舉足輕重的作用,無論是捐資助學,還是抗震救災,都一直以草根之力匯聚成愛的河流。盡管2011年以來公益行業丑聞頻發,但以壹基金為代表的民間公益組織,仍然堅持憑借其專業科學的管理方法和口耳相傳的信譽,在雅安地震的籌資環節和救援工作中發揮了無可替代的作用。民間公益組織的崛起,代表著整個公益行業開始走出低谷,也為更廣泛的社會管理提供了有力的支撐。
  二是要著力提升社會組織的透明度。公開透明是公益組織的生命線,只有不斷致力于提升組織的透明度,才能鞏固組織的公信力,從而吸引更多公眾參與到公益事業中來,這一點無疑已為許多公益組織成功或失敗的例子所證明。從企業的運營到政府機構的運作,透明度的提升已經成為不可逆轉的趨勢。通過推動社會組織活動的公開透明,不但有助于增強各行業的自律行為,也有利于促進社會和諧,對良好社會組織生態的形成將起到重要的作用。
  三是要強化社會組織的服務意識。在公益行業領域,公眾面臨著五花八門的選擇,因而強化服務意識,從而使其公共服務的職能被更好地發揮,已然成為社會組織的一種核心競爭力。以壹基金為例,為了從競爭中脫穎而出,它不斷致力于推動公眾參與渠道的多樣化、提高信息的披露程度、提升捐款人的使用體驗,從而保障公眾需求和公眾權益的實現,這正是強化服務意識的一種體現。通過強化各類社會組織的服務意識,進而提高社會組織的服務品質,有利于使各類社會組織之間形成相互競爭、共同進步的局面,對于社會管理而言是有百害而無一利的。
  (作者單位:暨南大學公共管理學院)

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